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      周伯華在全國工商系統黨風廉政建設工作會議上的講話

      資料來源:福州恒友財務     更新時間:2013/2/22 16:02:40
      這次全國工商行政管理系統黨風廉政建設工作會議的主要任務是,深入貫徹黨的十八大和十八屆中央紀委第二次全會精神,認真落實習近平總書記在中央紀委全會上的重要講話、王岐山同志在中央紀委全會上的工作報告,回顧總結2012年工商行政管理系統的黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署2013年的任務,推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的成績。

        剛剛過去的2012年,是全國工商系統依法履職、開拓創新,為服務經濟社會科學發展作出積極貢獻的一年,也是黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成績的一年。一年來,全系統認真貫徹落實十七屆中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神,按照年初全系統黨風廉政建設工作會議的部署,大力加強黨的作風建設和反腐倡廉建設,取得了新的成效。一是貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的監督檢查工作取得新成績。全系統嚴守黨的政治紀律,認真落實中央穩中求進和加快經濟發展方式轉變的重大決策部署,積極開展監督檢查,確保了政令暢通。二是作風建設取得新成效。全系統切實把保持工商機關黨員干部的純潔性落實到黨風廉政建設和反腐敗工作之中。嚴格執行黨政機關厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的各項要求,深入開展公務用車專項治理,繼續鞏固“小金庫”專項治理成果,依法查辦醫藥購銷、醫療服務及制售假冒偽劣食品中的腐敗案件。加強基層工商黨風廉政建設,著力解決群眾反映強烈的突出問題?偩止_了“三公”經費,廣泛接受社會監督。三是反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設取得新進展。深入開展創先爭優,切實加強黨性黨風黨紀教育,認真開展學雷鋒、表彰先進等活動,大力強化警示教育、崗位廉政教育和工商干部職業道德教育,積極推進工商廉政文化建設,增強了干部廉潔自律意識,構筑了拒腐防變的思想道德防線。四是反腐倡廉的基礎性建設取得新進步。圓滿完成了懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃實施辦法確立的任務,建成了具有工商機關特點的懲防腐敗體系基本框架,反腐倡廉制度建設進一步完善,制度的執行力進一步提高。五是對權力運行的制約監督不斷強化。認真貫徹實施廉政準則,深入推進政務公開、局務公開、黨務公開、述職述廉,加強廉政風險防控,積極探索電子監察,對權力運行的制約監督不斷強化。查辦違紀違法案件力度進一步加大,依法依紀嚴肅查處了一批案件。這些成績的取得,是全系統廣大干部共同努力的結果。借此機會,我代表總局黨組,向全系統為反腐倡廉工作作出積極貢獻的廣大干部尤其是從事紀檢監察工作的同志們,致以誠摯的問候和崇高的敬意!

        在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作存在的差距。失職瀆職、違反廉潔自律規定等問題還時有發生,少數干部的服務意識還有待進一步提高,反腐倡廉更加融入工商行政管理各項工作還需要進一步落實。對此,我們必須高度重視,采取更加有力的措施切實加以解決,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

        黨的十八大指出,反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。各級工商行政管理機關要深刻認識反對腐敗的重要性、艱巨性、復雜性,始終堅持反腐倡廉常抓不懈,拒腐防變警鐘長鳴,努力做到干部清正、機關清廉。根據中央部署,結合工商行政管理工作實際,2013年工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十八大精神,認真貫徹落實十八屆中央紀委第二次全會和國務院第一次廉政工作會議精神,嚴明政治紀律,堅決維護黨章的權威性和嚴肅性;改進工作作風,不折不扣落實中央“八項規定”;堅持真抓實干,努力做好懲防腐敗重點工作,為工商行政管理工作開拓創新、深化效能建設、優質高效服務“五位一體”建設提供有力保證。

        關于2013年工商行政管理系統反腐倡廉的工作任務,中央紀委駐總局紀檢組長、總局黨組成員何昕同志將代表總局黨組作工作報告,進行全面部署,希望同志們認真抓好落實。下面,我強調幾點。

        一、認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,切實加強作風建設

        中央高度重視加強作風建設。黨的十八大對作風問題提出了明確要求;十八大結束后,中央政治局出臺了改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”;近期,習近平總書記就厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作出了重要批示;在中央紀委二次全會上,習近平總書記再次強調指出,工作作風上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風氣,任其發展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。這一系列重要批示、指示和規定,充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的要求,回應了人民群眾的熱切期盼,對黨風政風乃至社會風氣具有導向作用。認真貫徹落實習近平總書記的重要批示和講話精神,必須嚴明政治紀律,加強作風建設,落實“八項規定”,厲行勤儉節約,努力建設作風過硬的干部隊伍。

        (一)嚴明政治紀律。鐵的紀律是保持黨的統一和政令暢通的根本保證。要加強紀律建設,維護團結統一,確保政令暢通。要加強黨性修養和黨性鍛煉,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要嚴明政治紀律,堅持黨的領導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要樹立大局觀念,克服本位主義、部門意識,不折不扣地把中央精神和總局的要求貫徹落實到各項工作中。要強化黨章意識、黨員意識,自覺用黨章規范干部的一言一行,在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

        (二)認真落實“八項規定”。領導干部、領導機關要帶頭執行中央“八項規定”和總局的《實施意見》。要從領導機關做起、從自身做起、從現在做起,切實增強廉潔自律意識,堅持反對特權思想、特權現象,嚴格落實各項制度措施,自覺接受監督。要密切聯系人民群眾,深入開展調查研究,集中精力解決實際問題。要切實改進文風會風,精簡會議活動,精簡文件簡報,開短會、講短話。要輕車簡從,簡化接待。要厲行勤儉節約,反對鋪張浪費。要從嚴控制預算和行政經費支出。要嚴禁借開會、調研、檢查、培訓之名變相旅游。要加強公務用車管理,嚴格接待標準,控制公務接待支出,堅決杜絕公款浪費現象。要加強對執行中央“八項規定”和總局實施細則的監督檢查,嚴格執行紀律,嚴肅責任追究。對頂風違紀的,堅決嚴肅查處。

        (三)切實轉變工作作風。要牢固樹立宗旨意識,堅持以人為本、執法為民,真正把維護人民群眾和消費者的利益放在心上。要強化責任,大力弘揚求真務實、真抓實干的作風,把精力用在重實際、辦實事、求實效上來,敢于負責,腳踏實地,埋頭苦干,做到言必信、行必果。要樹立正確的政績觀,反對形式主義、官僚主義,尊重規律、尊重實踐、尊重群眾的首創精神。要發揚求真務實的作風,撲下身子,真抓實干,不斷推進和深化各項工作的落實。

        二、突出重點,創新機制,不斷提高黨風廉政建設效能

        做好反腐倡廉工作,既需要保持工作的連續性、穩定性,更需要不斷開拓創新。今年,要重點抓好以下幾個方面的工作,并在工作中注重創新和提高效能。

        (一)加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。黨的十八大規劃了“五位一體”協調發展的總布局,總局黨組提出了充分發揮工商“五大職能”作用、優質高效服務“五位一體”建設的主要任務。這就要求全系統切實做好行政監察工作,確保中央決策部署在工商部門落實到位。各地要切實把反腐倡廉建設融入工商行政管理各項工作之中,突出業務監察,重點監督中央部署是否理解到位、政策措施是否落實到位、工作要求是否細化到位。特別要加強對重點工作安排的全程監督,突出監察工作的系統性、完整性和持續性。要注重實際、講求實效,切實發揮行政監察監督工作、改進工作、推動工作的作用,確保政策不偏離、措施不走樣、效果不打折。

        (二)進一步完善懲治和預防腐敗體系。今年將頒布《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》,總局也將出臺實施辦法。一是要抓好制度的執行,充分發揮懲防腐敗體系基本框架的作用。各地要加強制度教育和監督檢查,讓制度剛性運行,形成自律和他律相結合的約束機制,使廣大工商干部牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念,養成自覺執行制度的習慣,切實把制度轉化為黨員干部的行為準則、自覺行動。對有令不行、有禁不止、隨意變通等嚴重破壞制度的行為,要發現一起、查處一起,絕不姑息遷就,真正發揮懲防腐敗體系基本框架在預防腐敗、改進作風、提高干部隊伍純潔性等方面的重要作用。二是要總結經驗,繼續完善具有工商機關特點的懲防腐敗體系。要加強調查研究,認真梳理近年來懲防腐敗體系建設中的成效和問題,總結經驗,查找不足,分析研判重點難點問題,把中央部署要求和工商部門特點結合起來,把落實中紀委工作規劃的實施辦法制定好、落實好。要努力把握規律,堅持改革創新,進一步完善“三權”監控體系和“兩險”防范機制,不斷提高述職述廉的實效性。要加強對權力運行的制約和監督,真正把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

        (三)加大查辦違紀違法案件工作力度。查辦案件是遏制腐敗的有力手段。各地要按照習近平總書記提出的堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打的要求,既要嚴肅查辦領導干部特別是一把手利用行政審批權、行政執法權、隊伍管理權索賄受賄、徇私舞弊的案件,也要嚴厲查處在具體的監管執法中不作為、亂作為等發生在群眾身邊直接侵害群眾利益的案件。要進一步提高信訪工作水平和網絡輿情分析研判能力,不斷提升問題發現能力和應急處置能力,及時查處人民群眾反映強烈的工商干部違紀違法行為。

        (四)著力解決群眾反映強烈的突出問題。中央紀委二次全會強調要集中治理基層行政執法和服務中存在的突出問題,我們要高度重視;鶎庸ど虉谭ㄈ藛T直接面對群眾,一言一行直接影響工商部門整體形象。各地要重視加強基層工商部門的黨風廉政建設,在廉政教育、制度完善、組織建設、監督管理等方面狠下功夫,著力預防和懲治發生在群眾身邊的腐敗問題和執法爭利、執法擾民、變相收費、強制收費等損害群眾利益的不正之風。要嚴格規范監管執法行為,堅決糾正損害群眾利益的突出問題。

        三、加強組織領導,嚴格責任制度,確保反腐倡廉工作取得實效

        加強組織領導,嚴格責任制度,是推動反腐倡廉工作取得實效的重要保障。各級工商行政管理機關要切實把思想認識統一到習近平總書記重要講話精神上來,進一步增強責任感和緊迫感,大力加強和改進組織領導,嚴格執行黨風廉政建設責任制,堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。

        (一)進一步落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性制度。各級工商行政管理機關要嚴格執行黨風廉政建設責任制,毫不松懈地抓好反腐倡廉工作。要進一步完善一把手負總責,班子成員分工負責,紀檢監察部門組織協調,有關職能部門密切配合,廣大群眾積極參與的黨風廉政建設責任體系,確保任務分工明確,責任具體到人。要嚴格責任考核,健全考核機制,完善考核辦法。要根據形勢發展和工作推進的需要,不斷完善落實黨風廉政建設責任制的規章制度,真正建立符合黨風廉政建設需要的制度體系,形成靠制度管人管事、用制度保障工作的良好局面。

        (二)充分發揮領導干部的模范帶頭作用。反腐倡廉建設,必須從領導干部特別是主要領導干部抓起。各級工商行政管理機關的領導干部特別是一把手要自覺接受監督,嚴格執行制度,以身作則,率先垂范,充分發揮反腐倡廉的模范帶頭作用。要牢固樹立宗旨意識,正確行使手中的權力,堅持用人民賦予的權力服務人民,決不能把權力變成牟取個人或者少數人私利的工具。要帶頭遵守廉潔自律各項規定,自覺堅持講黨性、重品行、作表率,努力做到穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗,永葆共產黨人的政治本色。要自覺提高社會公德、職業道德和家庭美德修養,在工作中和生活上嚴于律己,勿以善小而不為,勿以惡小而為之。

        (三)大力支持紀檢監察機構履行職責和加強自身建設。各級工商行政管理機關的主要負責同志要大力支持紀檢監察部門認真履行職責,確保紀檢監察機構全面有效地履行監督監察職能,實現對重大決策事項、干部考核任免、重要建設項目安排、大額資金使用等進行有效監督。要愛護、支持、關心紀檢監察干部,積極幫助他們解決實際困難,努力為他們創造良好的工作環境和生活條件。

        同志們,貫徹落實黨的十八大精神和十八屆中央紀委第二次全會的部署,工商行政管理系統反腐倡廉的任務更重、要求更高。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,開拓創新,扎實工作,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效,為促進經濟社會又好又快發展、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。

       
       
       
       
       
       
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